美国白宫3月16日公布2018财年(从今年10月1日至明年9月30日)联邦政府预算纲要报告，提议大幅增加国防预算540亿美元，同时同等削减国务院、环保局、农业部等的非国防支出，希望在不扩大财政赤字的前提下增强美国国防安全和“硬实力”。图为在美国首都华盛顿拍摄的2018财年联邦政府预算纲要报告。新华社发
耶鲁大学研究员史蒂芬·罗奇认为，美国与许多国家都存在贸易逆差，而造成这一局面的深层次原因则在于美国国内储蓄的不足。若不解决根本问题，只会导致与其他国家的贸易逆差扩大。增加国民储蓄是解决美国贸易赤字较为实际的方法。
自唐纳德·特朗普就职美国总统以来，外界对于其政策的批评、质疑、猜测和不安从未停止，特朗普在贸易问题上一系列的举动给本就处于低谷的全球贸易再次笼罩上一层保护主义的阴霾。美国是否将彻底摒弃自由贸易和多边贸易，而转向双边主义?全球自由贸易趋势是否将就此戛然而止或是发生逆转?在一切还未曾明了之时，从特朗普政府重量级官员的表态中，市场或将可以寻找到蛛丝马迹。
贸易赤字成高频词汇
美国总统特朗普此前一度频繁炮轰中国、德国以及日本操纵汇率，令美国贸易出现严重赤字，进而伤害到美国经济。事实上，美国巨额的贸易赤字已成为特朗普政府官员们经常提及的高频词汇，也被当作美国申诉贸易不平衡的重要“证据”。
日前，美国国家贸易委员会主席纳瓦罗在《华尔街日报》上撰文并强硬表示，贸易赤字对于美国经济来说是一个非常重要的问题。当前，美国面临着长期巨额的贸易赤字，这将危害美国的经济增长，甚至危及到美国的国家安全。纳瓦罗认为，之所以将贸易赤字问题上升到国家安全的高度，原因在于美国的商品贸易赤字需要通过资本账户余额抵消，而这也意味着外资在美国的投资将不断增加，进而令美国技术甚至国防工业的控制权转移至外资手中。
这已不是纳瓦罗第一次笔头“开战”。此前，纳瓦罗就曾撰文指责德国利用欧元低估优势在贸易中获得不平等竞争优势，自此开启了火药味十足的口头“货币战争”，贸易战似乎一触即发。随后美国财长努钦出面缓和，在“一唱一和”之下，市场对于贸易战爆发的担忧有所降低，但在特朗普政府没有作出实质性行动之前，一切可能性都将存在。
美国商务部日前发布的数据显示，由于原油、手机以及汽车进口的增加，1月份美国贸易逆差增加至485亿美元，增幅高达9.6%，逆差额触及5年来的最高水平。有分析人士表示，贸易逆差将拉低美国2017年经济增长率达0.5个百分点，因此，创纪录的贸易逆差水平在成为特朗普推行贸易保护主义重要支撑的同时，也是其不得不解决的“烫手山芋”。
记者注意到，美国贸易代表办公室近期发布了特朗普政府的贸易政策计划书，提出特朗普将实行“美国优先”的贸易政策，保护美国贸易主权和市场开放，并将与全球协商新的和更好的贸易协议。计划书显示，“在对美国民众更加自由和公平的环境下发展贸易”成为特朗普政府贸易政策的指导性原则，所有贸易政策的实施都将基于美国本国的经济利益，而达成这些目标的途径便是通过双边贸易谈判，而非多边贸易谈判。与此同时，美国将不再因地缘政治因素而对不公平贸易“睁一只眼闭一只眼”，保证美国工人和企业在国内和海外市场都拥有公平的竞争机会，再次成为了第一重要目标。
储蓄率是关键
日前，荷兰经济分析局发布报告指出，2016年，全球贸易增速创下2009年以来最低水平，尽管在年末出现回升，但2017年实现全球贸易复苏的可能性依然较小。荷兰商业银行国际贸易研究主管拉乌尔·莱林表示，贸易保护主义或将继续加速发展而不是放缓，而美国贸易政策的不确定性也将继续困扰企业下一步的行动。在全球贸易低迷的背景下，美国想要解决巨额贸易赤字问题难上加难。
具体来看，根据美国方面公布的数据，2016年，美国主要贸易赤字来源排名前三位的国家分别为中国、日本以及德国。其中美国与德国之间的贸易逆差达到649亿美元。据英国《金融时报》报道，纳瓦罗表示，美国将尽快处理贸易赤字问题，而德国则是其中“最棘手”的国家之一。另外，德国方面也意识到，德国对其他国家的巨额贸易顺差已引起了他国的警惕。
而频频成为美国“炮轰”对象的中国，2月份进口实现超预期增长，当月贸易逆差为603.6亿元，上一次出现贸易逆差是在3年前。有经济学家认为，形成此次贸易逆差的主要原因是季节性因素，但有迹象显示，中国的出口水平仍处于上升区间，中美贸易摩擦或将存在加剧风险。
美国财长努钦在3月16日与德国财长朔伊布勒联合召开的新闻发布会上表示，美国无意发动贸易战争，也并不打算反对自由贸易，但解决美国与部分国家之间贸易不平衡的问题是美国的关键诉求，暗示了美国对本国高企的贸易赤字的不满。另外，特朗普已宣布美国退出《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)以及宣称要重谈《北美自贸协定》(NAFTA)，甚至要退出世贸组织(WTO)，这一切都源于他认为这些协定伤害了美国贸易，而多边贸易也将不再是美国所需要的规则。
然而，是否完全如特朗普所说，美国当前巨额的贸易赤字是源于其他国家对汇率的操纵以及不平等的自由贸易协定?耶鲁大学研究员史蒂芬·罗奇认为，美国与许多国家都存在贸易逆差，而造成这一局面的深层次原因则在于美国国内储蓄的不足。“若不解决根本问题，只会导致与其他国家的贸易逆差扩大。”史蒂芬·罗奇认为，增加国民储蓄是解决美国贸易赤字较为实际的方法。
针对特朗普有意采取双边贸易政策的想法，英国《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫表示，如果双边贸易规则成为了WTO各成员国用以管理与他国贸易的主要方法，这意味着将出现超过1.3万个双边协定，并且将完全放弃现有协议，造成一片混乱。“特朗普政府现在兜售的双边主义是一种妄想，没有作用，但会造成巨大损害。”马丁·沃尔夫说。
